根據(jù)《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》國土資源部令第61號

第二十三條 市、縣國土資源主管部門可以采取先出租后出讓、在法定最高年期內實行縮短出讓年期等方式出讓土地。

     采取先出租后出讓方式供應工業(yè)用地的，應當符合國土資源部規(guī)定的行業(yè)目錄。

《黑龍江省人民政府關于加強節(jié)約集約用地工作的意見》2018黑政規(guī)( 2018) 11 號文件

第九條  實行工業(yè)用地租賃和彈性出讓制度。引導工業(yè)企業(yè)以租賃或短期出讓方式取得土地使用權，可根據(jù)產業(yè)類型和生產經營周期，彈性確定工業(yè)用地出讓年限。積極推行先租后讓、租讓結合的供應方式。礦山企業(yè)采礦用地使用年期要與采礦許可證載明的年期一致，實行租賃或出讓供地。

《黑龍江省國土資源廳關于降低企業(yè)用地成本促進企業(yè)提質增效 推動龍江老工業(yè)基地振興發(fā)展的意見》

創(chuàng)新國有建設用地配置方式，減少企業(yè)前期投入

　　1.實行工業(yè)用地彈性年期出讓制度。對工業(yè)用地實行彈性年期出讓，根據(jù)產業(yè)類型和生產經營周期，在工業(yè)用地法定最高出讓年期（50年）內，彈性確定工業(yè)用地出讓年限。

　　2.實行工業(yè)用地租賃制度。對工業(yè)用地實行租賃，根據(jù)不同的產業(yè)類型和生產經營周期，確定土地使用年限和租金標準，讓企業(yè)以租賃方式使用土地。